反复看过转运使章频发来的文书，以及转运使司转来的枢密院的文书，徐平忍不住骂道：“钦州董知州是怎么想的，这个时候招纳苏茂州的人，就不能再等几个月？听说交趾那里已经准备好了今年伐占城，这下好了，有了钦州的事肯定不会再去了，必定把兵马调到钦州对岸，死皮赖脸地要人！”

桑怿道：“这倒是小事，枢密院可是明文下令，不许西南边州招纳异国流民，要求钦州把人还回交趾，还提到了蔗糖务也不许再招人。”

“这个不用管他，我和冯知州会分别上书，支持董知州那里。人都已经招过来并且安置了，再还回去，枢密院的人脑子坏掉了！”

徐平不以为意，枢密院的文书又不是圣旨，怎么可能由着他们说怎样就怎样。北宋这个时候的官僚机构叠床架屋，人员臃肿，权力分散，这自然是利于帝王控制，但也导致政令不畅。

边事属枢密院管，所以他出头发文，文书里的内容必然是在朝堂上商量定了的，但地方官也有提意见的权力。州郡大多事务归于中书，徐平的蔗糖务则是属于三司，地方官员怎么会由着枢密院摆布。哪怕这命令是宰相和三司使在朝堂上同意了的，属下官员提出意见了也会再议，他们也要维护自己人。

至于枢密院管辖的武臣，除非是知州，其他人对地方事务也没多大发言权。就是武臣知州，具体事务也大多归于中书管，枢密院只是管着人事而已。

所以现在下来的命令只是一个风向，要政事堂画敕的圣旨下来才算数，地方官还可以在这段时间里一边申诉，一边不理会这道命令。

桑怿是武臣序列，虽然地位低微，人事关系还在三班院，与枢密院搭不上关系，但在他眼里总揽天下兵柄的枢密院比在徐平眼里就重要得多了。

九月底的天气雨水虽然少了。但依然酷热难当，厅外树上的蝉虫撕心裂肺地叫，让人心生烦躁。

桑怿把枢密院的文书左看右看，最终叹了口气。没再说什么。

朝廷里的风向明显对边事求稳为主，这边却在紧锣密鼓地扩军备战，所谓上下同心，其利断金，这种上下意见不一的情况明显不是好事。

徐平把枢密院的行文放在一边。专心地看着桌子上的沙盘。从邕州到京城汴梁，文书一来一回就要个把月，几个来回他的仗也就打完了，先不操那心。

看了一会，徐平问桑怿：“明天进军门州，你这里准备好了没有？”

“已经安排妥当，忠锐军和一指挥本州静江军进门州，其他兵马依然暂驻凭祥峒，看看门州那里风向再定下一步。”

徐平道：“门州是个风暴眼，这一步跨出去。就牵动各方，再没有回头路了，你要考虑得周详一些，不要出任何纰漏！”

门州处于甲峒、凭祥峒和广源州三个势力的中心，一旦进占那里，其他两家不会没有反应，必须做好应对的准备。

桑怿在徐平身旁，看了沙盘一会，对徐平道：“现在渌州只有不成建制的五百多人在那里，是不是再派些人马过去？对甲峒也是个牵制。”

徐平摇头：“渌州看起来正扪在甲峒的后背。但到谅州的山路上关隘重重，从石西州过去也只有山间小路，实际上就是个鸡胁。说到牵制，如果我们兵力与对方相当或是弱于他。还有用处，现在是泰山压顶，只管集中兵力铁锤砸开硬胡桃，一举而下谅州，其他都不要管。”

顿了一下，徐平又道：“等过了十月。天气稳定下来，你就带兵马直出广源州，我带蔗糖务乡兵守住门州，等你那里回来。渌州我已经吩咐过了，如果甲峒攻那里，他们只管撤回来，不需死守，只要守稳明江一线就好。所以这次战事的关键，还是要你在广源州速战速决！”

“你把天大的担子压在我身上，现在我是寝食不安哪！”

桑怿说了这么一句，抬头看着窗外，毒辣的阳光下，一切都萎靡不振。

两人相交多年，都是知根知底，徐平把这担子交给桑怿，不是因为桑怿可靠，而是因为他为人沉稳，越是面临大事越是沉得住气，不会出岔子。

徐平不是个爱出风头的人，作为本地官职最高的官员，他必须在凭祥峒坐镇，协调各种人力物力。没有交趾甲峒牵制，他自己就去广源州了。

这个时候的门州一片乱糟糟的，最乱的是知州衙门。

知州夫人指挥着家丁女仆搬各种东西，不时地唉声叹气，好像这衙门里的每一件东西都舍不得，什么破坛子破罐子都宝贝得不得了。

“呯”地一声，一个花盆掉在地上摔成几瓣，里面的一株兰花本来开得又娇又俏，突然之间就成了满身尘土的野草。

“哎呀，你怎么又砸了？”知州夫人阿岑拍着腿，看着那花唉声叹气，“可怜我养了三五年，刚刚开出好花来，就这么没了！”

黄知州和长子黄观寿坐在后园里，看着阿岑的样子都摇了摇头。

“这次做得鲁莽了，早知道再等一个月好了。”黄知州沉着脸说。