盐铁司衙门里，徐平看着最近两月新开场务和铺子的收入账籍，心里默默计算。他的计划是尽量把京城周围的实物交易用各种货币慢慢替换掉，这牵扯到官府的征税和科买等方方面面，只有官府先断绝实物贸易，才能慢慢引导民间实现这一点。

商业交易形式越单纯，越有利于官府管理，效率也越高，更重要的是有利有数据的统计，可以用很直观的形式看出各种政策的利弊。只有这样，才能避免各种政策推出时的无休止的争论，甚至不必要的反复。

徐平现在每一步走得很谨慎，一个重要原因就是每项改革的利弊不是专业的官员很难清楚地判断，不用数据说话，有时候讲道理是讲不清楚的。

正在徐平看得入神的时候，门外传来守卫军将的通报声：“禀副使，判官郭谘自京西路返京，门外求见！”

徐平回过神来，忙放下手中的账籍，高声道：“速速进来！”

话单刚落，郭谘从门外进来，向徐平行礼：“下官郭谘，见过副使！”

徐平指着身边的凳子道：“坐吧，你一去几个月，说说京西路的情况如何？几州试行小铁钱可还顺利？方天岩的新茶在京西路卖的如何？”

郭谘谢过，在下首坐了下来，拱手道：“禀副使，一切顺利！”

喘了口气，郭谘接着道：“唐、汝、蔡三州行小铁钱，如今在民间已经通行无碍。刚开始的时候还有百姓不愿收铁钱，现在则与铜钱一样并行，再也没有人刻意不收。”

“好，好！”徐平连连点头，自己心头的一块石头终于落了地。“不过这种事情口说无凭，你回京之后要写个奏状，先拿来我看。里面不要只是空口白说，要详细列明各种数据，几州商业如何繁荣，税收增加多少，黎民百姓得了多少实惠，都要一一列明。”

郭谘稍微有些为难：“不瞒副使，民间商业交易我都有记。包括各处的几处市镇，甚至是乡间的草市，以前有多少卖家，每天能卖多少货，现在有多少卖家，能卖多少货，地方州县官员都具名画押。不过，税收虽然也有增加，跟这些比起来却是不多。”

“为何？”话一出口，徐平便就明白过来，“是不是用铁钱的都是这些小生意，从来都是免税的，交易增加再多，也没有多的税收上来？”

“不错，铁钱用的最多的就是乡间草市，那里极少税算。”

自太祖时候起，便规定民间百姓拿着自己种的蔬菜瓜果到集市出售免税，京城里面有大量挎着篮子做生意的人，也跟这种商业行为免税有关。固定摊子，有了店铺，官府就会收住税，而肩挑手提的生意人则是不交税的。

铁钱的面额小，刺激的主要是这种小生意，刚开始税收增加自然不多。只能等到下面的人收入增加了，再向上传导到消费其他物品，税收才会明显增加，这要有个过程。

想明白了这一点，徐平对郭谘道：“这没有什么，事情哪里有一步就成功的事情，你只要在奏章里把这种情况明白写清楚就好。记住，通行小铁钱最主要是让百姓方便，官府税收增加只是锦上添花的事情，不要把主次搞颠倒了。”