脱下棉衣，王博文重又坐回原位，想了一会，对徐平和王尧臣道：“龙图，伯庸，实不相瞒，河南府以前收到的飞票三司就已经难以清算了，如果再加上后面的棉衣卖出去，今年内库外库的铜钱全部加起来，也不够兑你们的飞票的。我这次来，拜祭皇陵是正差，陈省主顺便让我问一问二位，对于此事你们怎么看？”

王尧臣道：“王副使怎么这么说？别的州军开出飞票来，自然是有铜钱入账。只要他们把铜钱解到京师，三司不就有足够的铜钱了？”

王博文苦笑：“道理是这个道理，但实际上不是这么回事。商人兑换飞票的时候，大多时候并不用铜钱，而是金银绢帛等等轻货。其实想想就知道，他们到河南府来买棉布，动辄数千数百贯，怎么可能拉铜钱到官府吗！再者说了，天下铜钱有定数，哪有这么多？”

天下到底有多少铜钱，实际上并没有确切的数字。徐平任盐铁副使的时候，曾经组织调查过一次，估计流通中的铜钱在数千万贯左右，应该是超过五千万贯，但绝对不足一亿贯。这是自秦朝以来一千多年历朝积攒下来的数量，当然实际流通中还是以唐朝之后铸的为。因为在武德四年始铸“开元通宝”废掉了以前的“五铢钱”，开创了通宝钱制，为后面的朝代所遵循。至于前面朝代的铜钱，大多数都被毁旧铸新了，还有一部分被窖藏或者陪葬，埋于地下，实际上退出了流通。

在实际使用中，人们本能地会把质劣轻薄的铜钱优先花出去，也就是后世所说的劣币驱逐良币。加上历年收这些不合格的铜钱销毁铸新钱，慢慢币值趋向统一。

棉花运到洛阳城后，被纺成纱，织成布，经过了印染，还有很多制衣铺子。这一整条产业链下来，增值很多，若是这些布全部卖到外州，那现在天下流通的铜钱全部运到河南府也不够。徐平对这一点心知肚明，他就是想用这种方法，把银行催生出来。

王尧臣看看徐平，转头对王博文道：“三司有三司的难处，地方也有地方的难处。现在河南府欠了许多外债，飞票兑不了，我无法跟其他衙门交待。”

徐平缓缓地说道：“不仅仅是河南府无法交待，你的飞票兑不出铜钱来，整个京西路就会乱成一团糟。今年棉布上市本来是好事，别到最后办砸了酿成**！”

王博文两手一摊：“但现在三司无论如何也没有这么铜钱，奈何？你们也别叫苦，发出飞票的那些州军，因为大量收了绢帛，结果你们棉布上市，绢帛价跌，他们每个州都受了不少损失。历害一些的州军，因为飞票发的多，年底一算，收到的全部赋税加起来，还不足弥补绢帛价跌的损失。他们找谁说理去？都有难处！”

徐平看着王博文，突然微微一笑：“天下都有难处，就是三司的事情了。我们在地方为官，看好面前的一亩三分地就已经不容易，别人的事情，实在没能力考虑得周全。”

转运使严格地讲不是地方官，不过这个年代已经开始向地方官转化，实际运作中地方的身份是主要的。这个过程就像汉朝的刺史一样，从中央派出，最终成为地方大员，实际上大家也都是把转运使比作汉朝的刺史，称为绣衣使者。

徐平是上一任的盐铁副使，而是任上政绩出色，在他面前王博文很多话说不出口，只好又叹了口气：“龙图说的虽有道理，但现在三司遇到了难处，地方上也要多体谅。”

“我可以体谅，但事情还是要解决，你总不能让河南府把那么多飞票都烧了。现在是那些飞票不兑，京西路就天下大乱，三司担得起这个担子吗？”