崇政殿里，几位大臣正襟危坐，赵祯问宰相李迪：“三司要在全国整修道路，秋冬时节倒正是时候，只是，朝廷能拿出那么多钱吗？”

李迪捧笏道：“陛下，现在朝廷花钱，都是从银行借出来的，只要银行能贷，钱就不会缺。三司上来的奏章，已经列明了这些道路整修所需要的人力物力，还本付息的时间，三司做保这些绝没有问题。现在单看银行，觉得这钱贷出去划不划算而已。”

赵祯问坐在下首的徐平：“我看你的奏章，大多说的是三年之内还本付息，这真地能够做到？道路虽然收过税，但三年的时间，依往年来看，是不是少了些？”

“三年时间短倒是不短，不过还要看税算怎么收。”见赵祯有些不明白，徐平站了起来捧笏施礼。“此事成败，还看陛下支持不支持。这些道路修好，三司已经决定，不管是哪个衙门，不管是为了什么，只要从路上走，都要跟百姓一样交税算。哪怕有些衙门艰难，事后由三司把钱重新划拨回去，当时的税算也要交。现在就单看内府，往常全国都是免税算的，走在这些新修的道路上，陛下能不能让人把税交了。”

“唉，内府的货物能有多少？自古以来，哪有天子交税的——”

一涉及到钱，赵祯的账就算得特别精，徐平早有预料，对赵祯道：“陛下，天子私财免税是可以的。不过，在内府的货物之外，往年总有王公大臣矫旨，假冒内府货物逃税。这种事情做臣子的又不好细查，实在防不胜防。要不这样，内府运货的时候也一样把税算交了，等到年底，或者每月一次也可以，由三司跟内府对账，把税算再拨回去如何？”

赵祯连连摇头：“有人矫旨，让官司严查即可，作奸犯科便就按律严惩。让天子之财交税，道理上怎么说得过去？此事不可，你再回去想一想，弄个两全其美的法子出来。”

见赵祯无论如何不想把税交了，徐平觉得难办，微微转头看李迪和陈尧佐。

赵祯不想正常交税，这回倒不是钱的问题，而是皇宫用的东西不想让外朝知道。天下名贵珍稀之物都聚到皇宫里来，外朝大臣不知道也就罢了，消息一泄露出去，不定什么时候就有人上章规劝，天下之财俱是民脂民膏，天子应该带头节俭，赵祯烦也烦死了。

李迪轻轻咳嗽一声，对徐平道：“谏议，新修的道路，三司定的是怎么收税啊？”

徐平心领神会，捧笏道：“回相公，现在是三种办法。一是按数目收，只要是行在路上的，一人多少税算，一马多少税算，一车多少税算。至于货物，一个是按重量收，百斤以下一个数目，百斤每多二十斤另算。还有一个是按大小收，量了大小如重量收法。最后两种，按税算少的那一个做准。当然，这些都是按照里程来算的。”

李迪道：“如此说来，在路上运黄金珍宝，跟运砖瓦木石交的税算是一样的了？”

“正是。这钱按说收的是路费，至于税算，另有算法。”

李迪对赵祯道：“陛下，依臣看不如这样，徐谏议刚才说的路费，皇宫所用跟百姓一样交就是。如果陛下觉得交得太多，年底跟三司对账，把钱划回来就是。至于税算，还跟以前一样免了，两全其美。如此可好？”

赵祯不说话，心里盘算。皇宫每年都会从各地运些珍宝回来，南海的珍珠珊瑚，京东路的黄金，市舶司收的海外珍宝，在内库里面堆的跟山一样。这些东西的账目如果泄露出去，肯定会引起外朝大臣的议论，而且还会说得非常难听。可天地良心，这些宝物并不全被皇宫享用了，很大一部分是封存起来，以备国用的不时之需，赵祯不想挨那冤枉骂。

如果只是收路费，并不检验货物，倒是可以通融。只要外朝不知道运的是什么，赵祯就可以死不认账，硬说运的是破砖烂瓦你有什么办法？

沉默良久，赵祯才点头：“如此也好，暂时先如此办吧。若是不便，再行决定。”

众人都出了口气，不管是什么变革，只要牵扯到皇宫就都难办。还有赵祯算是通情达理的皇帝，只要不让他过分难看，就都可以商量。

此事定了，陈尧佐又问徐平：“徐谏议，路上只收路费，那以前收的过税怎么办？难道就此取消？若是如此，可有些不妥。”

“回相公，一般货物的过税确实就此取消了，只是住税加严。自今以后，私下里买卖大宗货物，偷逃税算，官府要查的。至于特殊货物，过税还是要收。三司将来会列一个名录，报中书参详，圣上定夺。这名录里的货物，会收多少不等的税算。也就是说，以前是一般货物收税，免税的特别列出来，以后就反过来了。为了防止偷运，路上运输的货物三司会安排抽查，一旦查出私运的，加重处罚。”