郑主管坐在角落里，每次与别人的目光相对，都殷勤地笑着点头致意。几年前他还只是三司铺子里的一个主管，连公吏都不是，哪里想到现在竟然也做了官了。

现在不但做了官，还被请到帅府里，跟秦州最有权势的一众官员一起，商量接下来经略周边的事情。郑主管想起来，就觉得跟做梦一样，连气都喘不匀了。

种世衡和王凯两人负责在周围修路建堡寨，利用今年秋天和冬天，西到古渭，南到仇池山，要全部并账设村寨，从政治结构上彻底消灭蕃羌部落。

种世衡对鲁芳道：“秦州隶下的厢军，按照节帅的吩咐，暂时先全编入桥道军，由你指挥。秦州极边之地，比不得内地州军，这些厢军多是战兵，尽量不要让他们作役。此次开辟道路，不管是来回巡视维持纪律，还是防备蕃落侵扰，都用得到战兵。”

鲁芳点头，问道：“秦州之下厢兵有多少？”

“骑兵共有骑射三指挥，保节一指挥，步军则有保节四指挥，耀武一指挥，武捷两指挥。除此之外，帅府又调了凤翔府的安边、归恩各一指挥骑兵，奉化、壮武各两指挥步兵到秦州，也全部隶你之下。至于乡兵，则跟民夫一起，归你指挥作役。”

鲁芳算了算，如果把这些厢军全部作为战力，则可以扫荡秦州周边的蕃落了。秦州孤悬陇右，算是以一州压制整个河湟的蕃羌，兵力一向不少。如果把属于军队的人头都算进去，包括京城禁军、驻泊禁军、厢军、乡兵和蕃兵，则过五万人马。徐平的政策是以京城来的禁军为核心，整合其他军事力量，形成机动能力强的战略进攻集团，其他的军队统一整编隶在秦州之下，绥靖地方。这次把厢军全部编到桥道军里修路，既是利用他们的武力扫清障碍，也是整编的过程。桥道军来自邕州，是徐平当年的老底子，到了秦州之后改军制相当顺利。利用他们，对秦州的厢军进行整训。

王凯道：“此次修建道路，因为同时并帐设村，估计会有不少纷扰。如果你们遇到大的乱子，可以找帅府，安排禁军前去平乱。节帅吩咐，凡是在路修到的地方，同时要建好堡寨。堡寨里最少要有这么几个地方：官衙、军营、三司铺子、银行、医院和集市，其他民居之类可以由知寨官去建，这几个地方却是要由桥道军建好，直接驻进去。”

鲁芳咬着牙点了点头：“明白，节帅有令，我全力完成就是！”

说完，转身对角落里的郑主管道：“主管，来，我们一起商量三司铺子该如何建。”

郑主管满脸堆笑走上前来，诚惶诚恐地道：“此等大事，诸位官人商量就好了，定下来之后小的去安排。我一个管商铺的，如何能够理会这些？”

几人看郑主管的样子不由笑了起来，王凯道：“主管，你现在也是官身，秦州所有的三司铺子都在你管下，真论起来，你管着的钱粮可不下于州衙，怎能妄自菲薄？节帅对秦州的经略，便是道路修好，堡寨建起来，剩下的多是要借助三司铺子。我们这里修路，你可要想好以后各堡寨里的铺子怎么开，到时要卖哪些东西，怎么运过去。不只是卖货物给蕃人，还要收买他们的牛羊毛皮，珍稀药材。依着节帅的意思，采办务的竹木，也要让你们三司铺子发卖。这些事情杂七杂八，你的担子可是不轻！”

郑主管满脸堆笑道：“官人安心，这些事情我有了个大致章程，只是笔下写不了大段文章，没有呈给官人们看。若是有闲，我详细讲给诸位官人听。”

种世衡摆了摆手：“还是先写出来，我们看过再行议论，不然到时图费功夫。这样，秦州派两个书手到你那里，帮你把心里想的写出来如何？”