帅府里，徐平闲来无事随手翻着案上的公文和书信，看得兴致盎然。

徐平在秦凤路的军改，虽然最终朝廷以让他试行的方式维持了下来，但在朝野上下还是引起了许多争论。有赞成的，有反对的，有向朝廷上书的，有给自己写信的。观点也是五花八门，甚至有的脑洞大开，当然也有实实在在提建议的。

数年的时间，发生了很多事，改变了很多人。

欧阳修在夷陵县一年多，又到光化军任职数年，最近调到了滑州任节度判官。这几年的时光，跟他刚中进士在洛阳任职的情况是天上地下。那时候有钱惟演优待，又是在繁华的大都市，他们过得是饮宴冶游的生活，而在这几个地方，他是接触最底层的亲民官，真正开始由文人向官员转变。这个年代的县，不能跟徐平前世的县相比，更应该被看作是乡镇。从县一级的官员做起，实际上就是从最基层的乡镇做起，条件艰苦，接触的也是百姓日常的民生。像欧阳修被贬去任职的夷陵县，到那些地方上任，被很多官员称为“赴汤蹈火”，县城没几户人家，有的时候还能见到老虎光天化日在县城转悠。在那里一年多，让他远离了大都市的风花雪月，思想从圣贤大道慢慢转到国计民生上来。

此次关于军制的讨论，欧阳修也参加了，实际上参与讨论的主要是他们这些中下层官员。说错了不处罚，说对了不定就得到赏识，何乐而不为呢。

欧阳修给徐平写了一封信，盛赞他曾经在邕州以一州之力破交趾，是朝廷中难得的有实战经验知兵的人，反对的那些腐儒空谈不足论，不用理会。然后针对现在的军事形势发表了一番高论，从兵、将、财用和御戎三个方面论述。

兵要精加训练，裁汰老弱，贵精不贵多。战时要统一指挥，兵多为寡，分散支离，为兵法之大忌。这确实切中时弊，只是建议还流于空谈，欧阳修没有接触过军事实务，提的建议当然也只能是空谈。最后不忘捧一下徐平，说他是带过兵的人，自然更加清楚。

对于将主要是强调将相本无种，应该不拘泥于出身和资历，广选英才。

财用就没什么好说的了，徐平做了几年三司使，此时正是国用充足，打仗根本就不怕钱粮缺乏。接任三司使的程琳是理财能臣，到现在为止一切都井井有条，陕西沿边数路并没有出现钱粮不济的情况。欧阳修主要是夸了徐平三司使任上的功绩，数了现在朝廷的财政情况，钱粮充足，此正是用兵之时。

最后的御戎说得挺有意思。上兵伐谋，其次伐交，他认为契丹和党项互为奥援，实际结为一体，为北部大患，所以应当各个击破。从哪里开始呢？兵法有云，似远实近，徐平在秦州貌似远离了跟党项交战的主战场，实际上正处在党项最薄弱的腹部，看起来远，实际上却是最有利于向党项进攻的地方。应当向北经略兰、会二州，击党项的弱点。

徐平看完，笑着把书信放下。欧阳修虽然是书生之论，但最后的战略分析其实是正确的，似远实近确实是大多数人忽略了的一个问题。

鄜延、环庆两路之所以成为了宋和党项交战的主战场，是因为那两个地方利于党项进攻，宋是主守的一方。但是如果换过来，宋要进攻党项的话，那里并不合适。宋即使翻过了横山，依然面对的是补给困难，前方多是大漠，远离党项的中心区。而泾原和秦凤两路则完全不同，一旦控制了兰州和会州，因为有黄河，就直接面对党项的腹心之地。