康谷城很小，一提马缰眨眼间就能穿城而过。这座城纯是为了扼守交通线而设的军事要地，城中民居和商铺都极少，党项崛起之后，中原通西域的交通线大多都荒废了。

看着冷冷清清的街道，徐平对桑怿和张亢道：“秦朝始皇帝派蒙恬北击匈奴，沿黄河筑四十四城，最西边一城便就是榆中。这城筑起来之后，西域商队入中原的一条大道就是走这里。从西域入青唐，到狄道之后沿汝遮谷到这里，再折向南走西使城，直达关中。党项占据河西之地，中原与西域的商路断绝，这城竟然荒废到了这个地步，一个商人不见。”

张亢连连摇头：“现在哪里还有商旅，周边都是放牧牛羊的蕃羌，没个生意人。”

徐平道：“没了商贾，市井便就冷清，对一座城来说，就少了人气。我们占了这里，唃厮啰又对朝廷恭顺，你们可以留意一下，能够招揽商人把这路开通了最好。”

一边说着，一行人进了康谷城的城主府。这处城主府是原来党项驻军主将的驻地，桑怿大军一翻过山来，他们便就闻风而逃了。党项人游牧为主，住的地方相当随便，这处城主府破破烂烂，他们也没有修缮，看起来非常破败。

张亢道：“自翻过山来，军中便就全力修谷口处的榆中故城，没有得闲修茸这里。节帅住下，只好受些委屈，是我等不恭敬。”

徐平笑了笑：“首先做正事，这些闲务才是可有可无。如果你们把这里修得光鲜，谷口的城却没有筑起来，我是要治你们的罪的，现在才是正好！”

进了城主府，把徐平让到上位坐了，张亢吩咐亲兵上茶。

饮过了茶，徐平道：“吩咐人今夜摆个筵席，请城里及周边部族的耆老来，敬他们一杯酒，问一问周边民情。这里既然是龛谷，嗢末人聚居的地方，不当与其他番地相同。”

官员到了地方，置酒请父老，问民情，是官场的惯例。但是这惯例只用于内地，边疆蕃部并不适用。徐平在康谷城设酒，实际上是把嗢末人视为汉人，使用内地成例。

张亢起身去吩咐了亲兵，重新落座。

徐平对张亢道：“此次到榆中来，还有一件事要告知你。我们秦凤路在陕西沿边四路中兵力最少，战事移到兰、会两州来，现有兵力便不能支持。朝廷已经同意，让我们到川蜀路新招兵员，以七万为额。此次前去招兵，你为正任招兵使，经略司判官田况为副。宣威军副都指挥使的职事，由原陕西路转运使明镐接掌，他十天之内就到，你准备一下。”