沉吟良久，徐平对金三道：“设榷场，能有无，不管是对本朝还是对你们，都是一件好事。不过，此事要禀过朝廷才行，若是不介意，你们可以在秦州多待些日子。”

金三合什行礼：“除了当作为使臣入中原，秦州是小民所见过的最大的都会，能够待上些日子自然是好，又有什么好介意的！经略相公若能够开榷场，是一场大功德。”

徐平笑着点了点头，又对安谔之和李吉道：“朝廷有旨，西北来使一律要停于秦州，未得诏旨不得东行。如果有贡物交朝廷，由地方派厢军护送。沙州新复，你们的身份不同于一般使节，到底该如何处置，我也要禀过朝廷，你们先在秦州安歇。”

两人一起行礼：“一切听从经略相公吩咐。”

又聊了一会闲话，徐平吩咐人把几位番邦使节送到驿馆，专人招待。实际上是派人监视起来，没有准许，不让他们随意走动。秦州到底是战争前线，来的人说是使节，谁又敢保证他们就一定是真的？

把人送走，徐平特意把刘涣留了下来，对他道：“大是祥符二年，于阗黑汗王遣使回鹘人罗斯温入贡，这个黑韩王与以前于阗王室姓名不符。现在我们知道，实际上数十年前于阗国已灭，遗使入贡的是黑汗国。黑汗国不信佛，与周边高昌回鹘、黄头回鹘以及吐蕃各部皆为仇敌，我们与他打交道，要格外谨慎。”

刘涣也是到了秦州之后，才把这些小国乱七八漕的关系理出个头绪来，听了徐平的话连连点头：“确实如此，经略提醒的是。不过，既然如此，又为何答允金三置榷场？”

“置榷场双方贸易，各得其利，并没有什么坏处，答允他是理所当然。不过，还是要小心谨慎，不能让军器铜铁等物流失出去，所以最好不要在秦州城里。而且西域自古产名马，置了榷场之后，我们可以想办法买些好的马种来。再者，我们现在跟昊贼作战，要招揽人心，切忌四面树敌，不管怎样，不能让周边番国心生怨恨。”

刘涣点头：“明白了。不知经略有什么事宜要交待给我。”

徐平沉声道：“因为西域偏远，本朝无意经略，向来不向那里派使节，对那里的情况所知不多。我们破党项之后，必然会重收河西之地入朝廷治下，那个时候这些小国就不能再置之不理了。既然他们要开榷场贸易，我干脆上书朝廷，在秦州专设一地，用于西北诸国和各蕃部贸易。你选得力人手，与西域通商，把那里的情况了解清楚，为将来做准备。”

刘涣连连点头，西北各小国实际上也是利用商人了解各地情况，他们能做，大宋当然也能做。以前没什么合适的人才，从民间招募又不可靠，现在有三司铺子的商业系统，经商的人才是现成的。只要许以厚赐，甚至加官进爵，就不愁找不到人愿意去。