徐平急着赶到镇戎军来，一是因为两位管军大将战死，需要跟韩琦等人商议，再一个便是定下接下来的为战争方略。拿下了天都山，党项的兴、灵两州便门户洞开，而且他们还失去了重要的物资和人力来源地，不趁这个时候把党项打残，还等什么。

刘兼济和种世衡连连点头，对自己这一军的处境有了新的认识。很明显，徐平如此安排，必然是准备在战后兵分两路，会攻韦州。一路由桑怿和高大全、张亢部为主，出葫芦川北上，绕击韦州监军司的侧背。另一路则是刘兼济和曹克明，夺下天圣寨，歼灭这一带的党项军队后，顺着这条路北上攻韦州。拿下韦州，则葫芦谷道两则全都入宋朝之手，可以从容北上进攻灵州。现在的元昊，已经没有能力阻挡这一攻势了。

徐平在刘兼济的军中待了两天，把附近宋军所有的火炮和强弩等远程兵器，全部调到了这里。陇右军打仗，能打是一个方面，打仗肯花钱、能花钱是另一个方面。他们军中的武器装备、随军物资，是这个时代其他军队远远不能比的，就是敞开了用。

以大宋的经济实力，只要能转化成军事实力，用钱砸也能把周边的国家砸死。而徐平是从三司使任上到秦凤路，三司中全是他的旧部同僚，他自己又是这个时代最能够赚钱的人，陇右军中人缺，钱却从来不缺。这一段时间，就有五六千辆马拉大车进了葫芦川，各种物资源源不断地从陇右运来。徐平大军进泾原路，是自备军粮，连粮草都没有从本地征调。泾原路本地兵马对陇右军服气，不只是他们能打，还有这方方面面。

等到庞籍到了没烟峡，徐平与他会合，一起前往镇戎军见韩琦。

设立军法司，就是要单独出来这么一个相对中立的机构，不要一切都由前线主帅一言而决。这个时候，这样做的好处就显出来了。

战争结束，总要论功过，如果由徐平和韩琦来总结谁对谁错，事后总有人不服气。军法司不隶陇右都护府，偏向台谏系统，由庞籍出面，徐平就轻松多了。不管是谁，包括三衙的将领，对此次战事的总结有意见，自己去找台谏官员，不要来找徐平。以台谏官员的尖牙利齿，三衙将领有没有勇气去跟他们争是非实在难说的很。哪怕他们不说话，只怕台谏官员也不会放过，这次葛怀敏的表现实在太过恶劣。

对徐平来说，对于参战的将领哪个该罚，哪个该赏是次要的，照章办事就好。最重要的，是对此次战事进行总结，特别是两位管军大将和耿傅的死，一定要理清楚，为什么会出现这样的结果。按照战前安排，这种事情是不应该出现的，根本就是一场闹剧。

吕夷简札付两路，一起出兵合围元昊没有错，最后的结果也达到了原先的预想。惟一不足的就是又陷了两位管军大将进去，不过这两人却不是在前线拼杀而死，而是被葛怀敏活活坑死的。

在徐平眼中，葛怀敏这种人为什么能够做到一路主帅不能深究，也无法深究，不管到了什么年代，这种事情都无法避免。要搞清楚的，是为什么他一个人犯浑，就能牵连这么多高级将领陷进去，制度上为什么无法避免。如果葛怀敏是在陇右军中，他是没有如此胡来的机会的。以他的身份，在制度的约束下，还是会成为一个中规中矩的将领。

徐平所要的军制改革，改的就是这一点，让制度约束住人。用制度选拔优秀将领固然重要，但用制度约束住将领，不致于一将头脑发昏，连累全军，同样重要。