富弼陪着刘六符出去，自有北京留守晏殊安排，徐平一众宰执不再去管。

皇帝北巡，北京留守的地位非常重要，并不比宰相低。朝廷政务是宰执们在处理，而行营相关的事务全都归晏殊管，包括大名府附近的驻军。这个道理，就跟契丹的南京留守地位特殊，一般不比枢密使和宰相低一样。正是这个职位如此重要，才由晏殊辞相，专门来做。现在晏殊是大名府地主，又是文学大家，他一出面，刘六符就舍不得走了。

送走了刘六符，徐平与几位宰执商量了一下政务，便一起去见赵祯。按规矩，契丹使节见过了宰相，应该由皇帝接见。不过没谈拢，刘六符住了下来，便可向后安排。

赵祯不在皇宫，最近他的心思都在忠佐司新设的将校营上。国政军务，特别重大的事情赵祯才会参与议论，一般事务都放给了宰执。

特殊时期，宰执们联手封死了赵祯手诏发出来的可能。前些日子因为一个小黄门持手诏到市面上和买食物，都被执行了杖刑，这么严厉以前很少见到。皇宫采买，必须经过殿中省，中书同意，这是制度。只是以前给皇帝留面子，执行得并不严格，这个时候一点口子都不敢开。出巡在外，必须断绝一切意外，防止宫中内侍假传手诏闹出事来。

制度执行比在开封府严格，赵祯本人也能理解，并没有表示异议。不过一些小的政务赵祯就放手了，约束太过，皇帝的参政积极性也不高。相应的，军权是皇帝的，特别是忠佐司这个培养将校的新衙门，宰执们很少过问，基本是赵祯一手操办。

大名府的外城很大，城墙之内依然有大片空地。忠佐司便就在皇城的东安门外圈了一片空地，作为自己的营地，约在皇城北面的禁军大营二里之外。

出了皇城北门靖武门，几人骑马转向东行，不多时便就到了忠武司营地之外。

依着徐平的建议，最好在这里建营房，弄出正式军营的样子。等到忠佐司离去，这些营房可以转给地方官府，向外出租补贴收入，或者转为学院。这是徐平在西北的办法，军人的空闲时间多，自己建房，算是给地方的好处。赵祯不同意，坚决按照行军之制，全部帐篷扎营。用他的话讲，就是军人随时适应打仗的环境，一切从实战出发。

这种分岐很难说谁对谁错，赵祯是皇帝，这种事情他说了算。清理了散乱民宅和菜地之后，忠佐司便就把这里变成了一座大军营，比旁边的禁军大营还正规。

忠佐司的费用，三司是有拨款的，不过赵祯从自己的内库里，按照此数又加一倍。本来忠佐司就是比照上四军发俸，如此相当于双俸，待遇优厚得吓人。

徐平实在看不过去，与一众宰执联合上奏，让把三司拨来的钱全用到选上来的将校的吃穿用度上，内库拨过来的作为俸钱。不如此，从忠佐司出去，大多数人做了军官，俸禄还不如在忠佐司做小兵多，会让出去的将佐心怀不满。吃好穿好住好，在皇帝身边没人说出什么，拿的钱多也没人说什么，但出去做官还不如小兵钱多，积极性从哪里来？