宋朝并没有准备好，让契丹不稳只会让周边势力捡便宜。契丹势力向北收缩，宋朝就要北上面对各种各样的周边矛盾，这是宋朝议和的需求。

议和之后边境和平，通过贸易和其他手段，掏空契丹的国力，断的是他们的根基，这是长远打算。跟契丹一直处于尖锐对峙状态，反而让他们打起精神，团结一致，应对内外各种困难。议和看似让契丹松一口气，时机成熟最后解决问题的难度却变小了。

禁军的主力一直都是在河北路防契丹，改革的难度是非常大的，非一朝一夕之功。仅这一点，与契丹议和，保持河北路相对和平的环境就非常重要。

赵祯想了很久，还是摇了摇头：“斗泄之术，千年之前管仲已著之于书，后人岂有不知之理？契丹再是艰难，想来也不会卖粮。”

徐平笑道：“岂止是不会卖粮，这一两年间，估计连马都不会卖。契丹人肯定不想卖这些，无论是粮，还是马匹，必定严管。只是，要看他们坚持多久。常言道人穷志短，马瘦毛长，且看契丹什么时候会觉得自己穷，不卖过不下去就是了。”

杜衍道：“若是契丹不许，本朝如何应对？难不成就如此僵着？”

“僵着就僵着了，趁此时机把河北禁军重新整训。只要此事做完，契丹人如何想就不重要了，说到底本朝禁军能征善战才是根本。契丹人如果熬得住，想来会同意卖马，一年卖给本朝几千到一万匹，得二三十万匹绢，勉强能够支撑。”

说到这里，徐平正色对其余宰执道：“只是一定要严管，不许茶和绢到契丹境内，更加不许金银和铜钱外流。契丹人能够别想办法，是他们的事。还有，纵然从西北买羊稍贵一些，也不许买契丹的羊，此一项一定要断掉，包括羊皮在内。”

宋朝用羊极多，以前每年都从契丹进口数万口之多，用钱不少。两军对峙，就要截断契丹的财源，不能再从契丹买羊了。马是生产资料，羊可不是，按管仲所说这是要防的。

赵祯道：“似我们刚才算过的，契丹与本朝不通互市，必然难以支持。宰相所言，契丹熬得住是个什么意思？难道契丹还能让境内之民，不用这些物事了。”

徐平捧笏：“回陛下，倒不一定如此。天下之间除了本朝和契丹，还有其他小国。契丹之东有高丽，还有女真各部，西有高昌回鹘等国，契丹不与本朝贸易，还能从他们那里去买。当然，这样做肯定价钱不菲，就看契丹人肯不肯咬牙去做了。”

卖马匹和粮食给宋朝，是以战略物资资敌之举，不到万不得已之时，契丹肯定是不会做的。哪怕代价高一点，他们宁肯从周边各国去想办法。茶和绢只有宋朝有，经过转手贸易获得，契丹付的价钱高了，但是避开宋朝，不一定不能接受。有一句话徐平没说，当契丹被周边小国赚得狠了，可以用武力去抢回来。宋朝抢不了，这些小国抢起来还轻松愉快。