王宵猎道：“不知道有什么关系？做些日子，自然就知道了。去年我集数州之力，重定了各州军的条例。邓州也是一样。有本州条例在，一切按条例做就好了。”

牛皋道：“制置说的是。便如我，本是粗人，哪里知道怎么做知州？还不是大多数事情都是下面公吏做，我照着条例粗略照看即可。”

汪若海看着王宵猎，许多话想说，又不知道该说什么。自己是知州，凭什么听王宵猎的规矩？可如果不听，王宵猎可以把全部权力拿走，让自己只是做个空头知州。这个知州当的实在委屈。

说了几句闲话，汪若海与王宵猎话不投机，各自歇息。

回到住处，王宵猎换了便服。闲坐一会，牛皋便就前来求见。

让牛皋落座，王宵猎道：“你是个带军的人，做知州其实不合适。提刑来兼任知州也好，你正好到新野带兵。慢慢军中的人多了起来，编练成军缺不了人。”

牛皋道：“观察的意思，是不许汪提刑插手军中事务？以前可不是这样。”

王宵猎道：“以前不是没有关系，我们改了就好。一州政务，其实非常繁杂，知州如何还有精力管理军政？以前让你做知州是没有办法，实在没人。现在好了，朝廷派官员来，你正好抽身。”

牛皋点了点头，在那里细细琢磨。

知州这个名称源自唐，五代时就已经盛行，宋朝成为定制。本来的意思，是以中央朝廷的官员来管理地方，夺地方官员职权。后来地方的官职如都督、节度使、观察使、防御史、团练使、刺史等都成了武将的官阶，知州便成了正式的地方主官。

宋朝知州的正式名称，是知某州军州事。军即军政，州即民政，军在州前。也就是后世所谓的上马管军，下马管民。所以王宵猎不让汪若海插手军政，牛皋还是有觉得有些奇怪。

从原来的地方官职成为武将官阶，便可以知道，这些官职设立的时候天下不太平，藩镇林立，中央其实更注重地方的军权。宋朝沿袭，也同样是军事在州事前面。突然间不让知州管理军政了，变动其实非常之大。某种程度上，王宵猎是把宋朝的制度废弃了。

沉默一会，王宵猎道：“用五天的时间，你与汪提刑交接完州里事务，与我一起回新野。离开之前跟州里的官吏讲清楚，必须按照先前定的条例做事，不许随便改动。若不得不改，必须先报我知道。哪个敢犯了，必要严惩！”

牛皋叉手称是。又小声道：“制置，如此做，会不会让人闲话？”

王宵猎道：“嘴长在别人身上，哪何能够管得了？百姓说几句话死不了人，不必担心。但是如果大权旁落，是真会死人的！切记不可马虎！”

见王宵猎神情严肃，牛皋忙正色称是。

叹了口气，王宵猎道：“不是我要夺朝廷之权，而是现在非常时期，按以前的做法，实在无法养活大军。现在我们做的，就是清除地方豪强，给普通百姓减轻负担。如此官府得利，百姓也得利。只是地方豪强都不是简单的人物，一两年间，必然安定不下来。好在我们大军之中，与豪强没有关系。”

牛皋听了不由笑道：“只要大军不乱，几个豪强能成什么大事？但有乱子，出兵平定就是。”

王宵猎摇了摇头：“现在不是隋唐时候，更不是魏晋之时，地方上的豪强没多大势力。纵然他们惹出了乱子，也不必出动大军。每州有几百的厢军，其实就足够压服地方了。大军是用来对外作战的，本就不该在国内使用。只是现在时势动荡，有时候不得已而已。”

国家军队对外，王宵猎不主张对内动用军队。军队一参与内部事务，轻者影响军队战斗力，重者影响军民关系，会动摇国本。只是这个时候，金军随时进犯，到处都是盗贼作乱，没有办法。

牛皋对此没有什么看法。宋朝的军队对外不行，对内镇压还是非常得力的。地方一有乱子，调集大军来叛是宋朝常事，此时的人见怪不怪。